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索 引 号:008732038/2016-00619 主题分类:文件\政策文件 发布机构:珙县人民政府办公室
发布日期:2016-08-25 文号:珙府办函[2016]164号 关 键 词:函,意见,方案,通知,服务,四川,管理,经济,开放,监督,核工

珙县人民政府办公室关于印发《珙县进一步加强乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设实施方案(试行)》的通知

各乡镇人民政府,县级各部门,相关企事业单位:

  经县政府领导同意,现将《珙县进一步加强乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设实施方案(试行)》印发你们,请认真组织实施。

  
  珙县人民政府办公室
  2016年8月25日

  
  珙县进一步加强乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设实施方案(试行)

  为进一步强化基层政务服务机构便民利民服务功能,切实加强乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设,根据《四川省人民政府政务服务管理办公室关于印发〈加强乡(镇)便民服务中心建设的意见〉的通知》(川府政管〔2014〕8号)和《四川省人民政府政务服务管理办公室关于深入推进村(社区)便民服务室(代办站、代办点)建设的通知》(川府政管函〔2015〕2号)精神,结合我县实际,提出如下实施方案。


  一、乡镇便民服务中心建设

  (一)健全管理机构。

  1.组织机构。乡镇人民政府是乡镇便民服务中心的主管单位与责任主体。乡镇便民服务中心在乡镇人民政府直接领导下开展工作,接受县政务服务中心的业务指导。乡镇便民服务中心主任统一由乡镇长兼任,明确一名副乡镇长兼任副主任,主要负责便民服务中心统筹协调、日常管理和监督考核工作,配备一名专职管理人员具体从事服务大厅日常管理工作。

  2.人员配备。要抽调政策水平高、业务能力强、服务意识优的干部到便民服务中心工作,保持相对稳定。人员应采用AB岗制,确保窗口不空岗。

  (二)基础设施建设。

  1.场地建设。根据《宜宾市乡镇便民服务中心建设标准(试行)》和《宜宾市村便民服务代办点建设标准(试行)》的要求,乡镇便民服务中心要按照经济实用、确保需求的原则,建立柜台式、开放式、一站式的服务大厅,场地面积原则上不得低于100 ㎡。名称统一为“××乡镇便民服务中心”,在办公地点正面显著位置横排固定,大小应与其所附属的主体建筑物协调。新建办公场地的乡镇,必须合理、规范设置统一的办事服务大厅集中办公。

  2.服务设施。乡镇便民服务中心要以满足集中办理便民服务事项为原则,增添必要的便民服务设施和设备。要规范标识标牌,便民服务中心标牌、服务窗口吊牌字迹模糊或脱落、服务大厅桌椅破损的要及时修复,公示栏要及时更新。要进一步推进脸谱考勤、服务大厅WIFI信号覆盖、窗口LED吊牌等标准化建设。

  (三)规范项目入驻。

  1.统一窗口设置。原则上设置党政纪检综合服务窗口、民政服务窗口、卫生计生服务窗口、社会保障服务窗口、农业综合及村镇建设服务窗口、机动窗口等六个窗口(机动窗口由各乡镇根据实际,把有时间周期、季节性强的项目或其他服务项目灵活机动设置),集中受理或办理相关行政审批事项和公共服务事项。乡镇便民服务中心要积极探索“一窗通办”工作模式(即任一窗口和任一窗口工作人员均可受理或办理所有的进驻项目),切实提高工作效率和服务水平。

  2.统一项目入驻。统一规范乡镇便民服务中心进驻项目,对照省上指导目录梳理出的我县《乡镇便民服务中心受理、办理(代办)事项目录(92项)》(见附件1)必须全部纳入便民服务中心集中办理,且所有事项向社会公开。要结合自身实际情况,将与群众生产、生活息息相关的卫生计生、社会保障、民政、残联、国土资源、城镇建设与管理、农牧、水利、林业、综治安全、党务和政务政策咨询等服务事项纳入便民服务中心集中办理。

  3.拓展服务范围。乡镇便民服务中心要在指导事项纳入便民服务中心的基础上,大胆探索创新,围绕政务服务、公共服务、惠民帮扶、群众信访四个方面,拓展服务范围,丰富服务内容,完善服务功能,努力将乡镇便民服务中心建设成为民办事、为民服务的综合平台。

  (四)建立健全制度。

  1.健全工作制度。要建立健全便民服务中心各项工作制度,包括便民服务中心窗口工作人员考勤、请销假、服务规范等管理制度。要进一步完善群众咨询、投诉、意见处理制度和首问负责、一次告知、限时办结、责任追究制度,做到用制度管人,按制度办事(见附件2)。首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”必须上墙公示。

  2.公开服务内容。采取印制《办事指南》、制作公开栏等形式,公开所有服务项目的名称、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准,方便群众知晓,接受群众监督。

  3.推进特色服务。要根据企业和群众的需要实行预约服务、延时服务、无偿代办服务和上门服务等特色服务,对办件要及时反馈,真正使群众满意。

  4.统一办件录入。建立统一的办件录入制度,坚持谁办件、谁录入的原则,通过《办件记录表》(见附件3)及时将便民服务中心受理代办的服务事项、申请人姓名及联系电话、受理、办理及反馈情况等如实进行统计登记,及时录入到便民服务通用软件系统。每月2日前将上月乡镇便民中心和村(社区)便民服务代办点的办件记录汇总表上报县政务服务中心(见附件4)。

  二、村(社区)便民服务代办点建设

  村(社区)在办公地点设置便民服务代办点,明确1名代办员,免费代办相关事项。便民代办点和代办员纳入乡镇便民服务中心统一管理和考核。

  (一)机构场所。

  根据《宜宾市乡镇便民服务中心建设标准(试行)》和《宜宾市村便民服务代办点建设标准(试行)》要求,各村(社区)便民服务机构名称统一为××乡镇××村(社区)便民服务代办点,代办点一般设置在村(居)委会内,面积一般不少于20m2,名称牌统一悬挂于代办点正面醒目位置。

  (二)事项目录。

  统一规范村级便民服务代办点项目,便民服务代办点应设置代办服务公示牌,将代办项目等内容向群众公开(见附件5)。

  (三)服务设施。

  便民服务代办点应配置工作所需的电脑、打印机、电话、资料柜以及休息座椅等便民设施。

  (四)人员配备。

  村级便民服务代办员原则上由村(社区)三职干部或大学生村官兼任。代办人员姓名、职务和联系电话要在醒目位置公示。

  (五)工作制度。

  结合村(社区)代办服务的特点,制定岗位职责、首问负责、一次性告知、限时办结、办事公开、服务承诺、责任追究等制度。

  (六)建立台账。

  便民服务代办点所有办件应建立明细台账登记备案。代办事项要及时、如实登记,登记内容包括代办服务对象姓名、联系方式、服务事项、服务责任人、受理和办结时间、办结结果等(见附件6)。

  (七)监督管理。

  乡镇便民服务中心要加强村级代办点的业务指导,对代办点的职能职责、服务流程等加大宣传力度,提高代办点的知晓度,方便群众办事,并通过设立意见箱、监督举报电话等形式,接受群众监督。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各乡镇要高度重视便民服务中心、村(社区)便民服务代办点规范化建设工作,乡镇主要领导要定期研究解决便民服务中心建设和运行中的相关问题,确保便民服务中心规范、有序、高效运行。要切实抓好便民服务中心场地建设和村级便民服务代办工作,每个乡镇至少要打造1个村级代办示范点,稳步推进全乡镇村级代办工作。

  (二)加强业务指导。县政务服务中心要加强对乡镇便民服务窗口办理服务事项的业务指导,对延伸到乡镇的业务,县级相关部门要积极指导做好窗口及项目入驻工作,对入驻事项要牵头制作办事指南、梳理办理流程等,确保入驻事项在便民服务中心规范办理。

  (三)加强监督检查。县政务服务中心要会同县委县政府督查目标办、县监察局、县效能办组成检查组,定期不定期对乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设情况专项督查,及时通报督查情况,并将乡镇便民服务中心建设情况作为对各乡镇、各部门年度目标考核的重要依据。对工作推进不力的,要进行重点督促指导,切实帮助整改提高;对工作中的好做法、好经验,要认真总结提炼,及时推广。

  附件:1.珙县乡镇便民服务中心“5+1”窗口及项目设置

  2. 首问负责制度等相关制度

  3. 乡镇便民服务中心 窗口办件记录表

  4. 乡镇便民服务中心 月办件记录汇总表

  5.珙县村(社区)便民服务点代办事项目录

  6.村(社区)便民服务代办点办理事项登记表